НОВАЯ КОММУНАЛЬНАЯ УСЛУГА ИЛИ ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О «МУСОРНОЙ» РЕФОРМЕ

Революционные изменения в области, связанной с отходами жизнедеятельности, для большинства населения нашей страны станут заметным событием Нового, 2019 года. Проводимая государством реформа — чистая страница в непростых отношениях между окружающей средой, населением и отходами производства и потребления, в привычном обиходе называемом «мусором».

Актуальность этой проблемы обусловлена фактическим положением дел в сфере оборота отходов производства и потребления: бесконтрольный рост числа несанкционированных свалок в пригородных лесах и переполненные городские полигоны стали реальной угрозой здоровью и благополучию граждан. В сложившейся ситуации проводимая реформа стала частью национальной экологической стратегии, объявленной Президентом России ещё в 2016 году, и одним из наиболее востребованных для гражданского общества нововведений.

БЫЛИ ТБО — СТАНУТ ТКО

С начала Нового, 2019 года, привычная для населения аббревиатура ТБО (твердые бытовые отходы) перестанет существовать. Бытовые отходы станут отходами коммунальными и сокращенно будут обозначаться как ТКО. В соответствии с законом, коммунальными станут не только отходы (ТКО), но и коммунальная услуга по обращению с ними. Такой же услугой, как и привычные населению коммунальные услуги — водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и другие.

Это означает, что услуга является обязательной для всех собственников (физических и юридических лиц), нанимателей, арендаторов, застройщиков и членов жилищных кооперативов, независимо от того, владеют (пользуются) ли они жилыми помещениями в многоквартирных домах или частными домовладениями.

Закрепил это положение Федеральный закон от 02.06.2016 № 175-ФЗ , внеся соответствующие изменения в Жилищный кодекс и ряд законодательных актов, в том числе в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» , который обяжет всех без исключения собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором .

НОВАЯ ГРАФА «ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»

Собственники многоквартирных домов почувствуют себя полноценными участниками реформирования отрасли в начале февраля 2019 года, когда получат квитанции на оплату коммунальных услуг, в которых появится отдельная графа по оплате — «Обращение с твердыми коммунальными отходами» . При этом новая коммунальная услуга незначительно поднимется в цене. Несмотря на то, что доля услуги составляет около 4% в структуре коммунальных платежей, что вряд ли можно назвать существенным, это позволит государству сделать первые реальные шаги в области охраны окружающей среды.

Внедряемая Региональным оператором схема транспортировки ТКО и весовой учет отходов уже в первый год реформы позволит не только учесть фактический оборот отходов потребления, но и фиксировать положительные изменения в отрасли.

ЕДИНЫЙ ТАРИФ НА УСЛУГИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА

Доля расходов по видам затрат, включенная в тариф РО на обращение с ТКО ( %):

1.

Расходы Регионального оператора за услуги

по транспортированию отходов ТКО

(оплата услуг сторонних операторов)

46,0

2.

Затраты на размещение и обработку отходов (ТКО)

23,0

3.

Затраты операторов по сбору денежных средств

(банки, управляющие компании, РКЦ)

2,5

4 .

Расходы на заключение и обслуживание абонентских договоров

3.5

5.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

(получатель государство)

8,0

6.

Налог на добавленную стоимость

(получатель государство, исходя из начисления 20 % в тариф)

17,0

Закон оставляет право собственникам МКД провести собрание и принять решение производить оплату за новую услугу не через УК, а напрямую Региональному оператору. Но нужно знать, что в любом случае оплачивать новую услугу придется. Однако, в случае принятия собственниками МКД решения о переходе на “ непосредственное управление” жители будут нести дополнительную финансовую нагрузку в виде оплаты агентского сбора (затраты на доставку Региональным оператором почтовой корреспонденции, печать квитанций и пр.).

Для собственников же частных домовладений «мусорная реформа» станет еще более заметным событием — ведь сейчас заключение договоров на вывоз отходов является для них делом добровольным, чем охотно пользуются недобросовестные граждане, а вот с января 2019 года станет обязательным. Следует заметить, что договор будет заключаться посредством публичной оферты. Что это значит? Проект договора будет опубликован в СМИ и каждый собственник по итогам первого месяца оказания услуги получит квитанцию. Даже если договор не будет подписан собственником, оплачивать услугу он будет обязан с момента ее оказания.

Тем, кто терзается вопросом, получится ли избежать бремени оплаты новой коммунальной услуги, стоит вспомнить бурные обсуждения реформы ЖКХ в части обязанности оплаты по статье «За капитальный ремонт многоквартирных домов». Уже через год, несмотря на призывы «диванных экспертов» не платить, критика нововведения сошла на нет. А ещё через год тем, кто проигнорировал необходимость исполнения закона, пришлось заплатить не только взносы за капремонт и пени за просрочку оплаты, но и немалые судебные издержки.

ЗА ЧТО МЫ БУДЕМ ПЛАТИТЬ?

«Мусорная» реформа подразумевает полную «перезагрузку» всей системы работы с отходами, сложившуюся еще в прошлом веке. Стоит заметить, что современные полигоны в Иркутской области отсутствуют. Действующие же построены в прошлом веке и в основном заполнены отходами до 60% и более. Есть полигоны, эксплуатируемые более 50 лет. На сегодня их фактическое количество составляет меньше половины от необходимого. Строительство же новых полигонов — дело столь же хлопотное, сколь и затратное.

Внедряемая государством новая схема по обращению с ТКО предполагает, что полный цикл обращения с отходами, а именно транспортирование, обработку, утилизацию, сортировку, обезвреживание и захоронение возьмёт на себя Региональный оператор, а оплатит - собственник. Рассмотрим составляющие тарифа на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Кроме тарифа, на размер оплаты влияет норматив образования отходов. Для его определения областные чиновники проанализировали суммарный объем образования отходов и их источники. Тем не менее, в экспертной среде принято считать расчеты норматива относительно корректными, так как объективно измерить объем образующихся отходов не представляется возможным. Достоверные данные появятся только после года работы Регионального оператора, когда будет получена объективная статистика с весовых комплексов.

Стоит заметить, что самостоятельно устанавливать размер платы за новую коммунальную услугу Региональный оператор не вправе. Исключительными полномочиями по утверждению тарифа на «мусор» обладает государство в лице Службы по тарифам Иркутской области. Нормативы накопления ТКО утверждает Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Тариф на услугу регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне «Юг» Иркутской области утвержден в размере 522,89 руб./куб.м, что значительно ниже, чем в среднем по стране (634,88 руб./куб.м). Норматив накопления ТКО для Иркутска и Ангарска составит 0,085 куб.м./кв. м, для остальных муниципальных образований зоны «Юг» — 0,063 куб.м./кв. м.

Методика расчета стоимости новой коммунальной услуги не изменилась. Как и ранее, оплата будет производиться, исходя из площади жилого помещения. Как считают в Службе по тарифам Иркутской области, такой подход в большей мере учитывает социальную составляющую.

ФОРМУЛА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

Формула расчета стоимости услуги по привычной для населения методике в зависимости от площади помещения выглядит следующим образом:

Рi =n i * Кn *Т отх / 12

где:

n i - общая площадь i-го жилого помещения (кв.м.);

T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа в руб/куб.м. (для зоны «Юг» составляет равна 522,89 руб./куб.м).

kn - годовой норматив накопления ТКО, утвержденный региональными властями (для Иркутска и Ангарска равна 0,085 куб.м/кв.м, для остальных МО — 0,063 куб.м/кв.м).

Для юридических лиц будет применен иной порядок расчета стоимости, о котором можно узнать, напрямую обратившись в офис Регионального оператора.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР — ЛОКОМОТИВ РЕФОРМЫ

Для чего же нужны столь масштабные, а главное — затратные изменения? Главная государственная цель реформы — рециклинг и утилизация отходов. Предельно простая для понимания обывателей формула выглядит так: [минимум мусора закапываем, максимум — повторно используем] . В результате доля использования вторичного ресурса будет увеличиваться, а доля, подлежащая захоронению на полигонах — уменьшаться. Задача по внедрению инновационных технологий, развитию инфраструктуры, связанной с оборотом ТКО, а также по созданию современных мощностей для сортировки и переработки отходов ляжет на плечи Регионального оператора.

В Иркутском регионе для зоны «Юг» по результатам проведенного открытого конкурса Региональным оператором выбрано ООО «РТ-НЭО Иркутск» . С 1 января 2019 года компания будет нести ответственность за весь цикл обращения ТКО, а также за ликвидацию несанкционированных свалок.

Новые подходы государства к сохранению окружающей среды требуют немалых дополнительных затрат. Заявленная компанией ООО «РТ-НЭО Иркутск» инвестиционная стратегия предполагает финансирование в создание инфраструктуры по обработке 100% отходов в объеме 2,5 млрд. рублей уже в 2019 году. Эти средства пойдут на создание в зоне деятельности Регионального оператора четырехуровневой инфраструктуры. В числе инновационных решений: поля биокомпостирования, мусороперегрузочные и мусоросортировочные станции, мусороперерабатывающие заводы, а также создание инфраструктуры для бесполигонной технологии. В руководстве компании уверены, что только такой подход позволит заложить внушительный фундамент под реформирование отрасли региона в целом.

Собранные в Черемховском районе отходы будут вывозиться на полигон в г. Черемхово, на котором будет создан пункт обработки отходов. Там отходы подвергнутся предварительной сортировке. Непереработанные фракции будут прессоваться в тюки и в такой компактной форме захораниваться, что позволит продлить срок службы полигона. В рамках реализации реформы в Черемховском районе дополнительно потребуется приобрести 29 контейнеров и 6 бункеров с площадками для крупногабаритных отходов, организовать 90 площадок временного накопления с последующей организацией полей компостирования и 7 контейнерных площадок.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МУСОРНОЙ РЕФОРМЫ

✓ В реформировании отрасли примут участие не только предприниматели, но и всё население

С приходом Регионального оператора предоставляемая им коммунальная услуга свяжет договорными отношениями не только юридические лица и индивидуальных предпринимателей, но и население. Если для горожан оплата за вывоз мусора - дело вполне привычное (этим сейчас занимаются управляющие компании), то в случае с частным сектором, садоводствами, поселениями и деревнями новшество заставит рефлексировать процентов 80 от числа жителей, ранее весьма успешно уклонявшихся от необходимости оплачивать утилизацию образованного ими мусора. Оставаясь в «тени» и не легализуя свои отходы, они жгли мусор в печах, отравляя атмосферу или, в лучшем случае, сваливали мусорные пакеты на контейнерных площадках управляющих компаний, расположенных на въездах в города, в худших - в пригородных лесах на несанкционированных свалках, а то и просто в оврагах, на обочинах дорог и в кюветах. Реформа ставит ситуацию с головы на ноги. Зачем вывозить мусор в лес, если за его утилизацию всё равно придётся заплатить?

✓ Рынок покинут недобросовестные участники

Законодательно создаются и закрепляются условия, при которых рынок оборота отходов становится прозрачным для всех его участников. Недобросовестные перевозчики, которые раньше брали оплату за вывоз мусора и зачастую везли его в ближайший карьер или просто в лес, будут вынуждены искать другие сферы для применения нечестных схем.

Местные перевозчики уже не смогут напрямую заключать договоры с населением. Но это не значит, что всем им придется покинуть рынок. Получат возможность остаться те, кто будет готов работать на «прозрачных» условиях. Продолжить работу они смогут на основании договора подряда с Региональным оператором. При этом будет выполнено одно из требований закона - все полигоны будут оборудованы весовыми комплексами. Таким образом, каждая тонна мусора, попадающая на полигон, будет учтена. Соответственно, оплату за транспортирование подрядчик получит только в случае поступления мусора на полигон. Свозить мусор в близлежащие леса перевозчикам не будет смысла.

✓ Прозрачность отраслевой механики - главное условие для привлекательного инвестиционного климата

С введением реформы становится логичной и понятной вся система, связанная с оборотом отходов. Этой ситуации способствует ряд ключевых факторов:

● государству проще контролировать деятельность только одной, а не сотен компаний;

● территориальная схема легализует всю логистику движения отходов от контейнерной площадки до конечного пункта размещения;

● контроль не только тарифообразования полигонов, но и всей цепочки обращения с твердыми коммунальными отходами.

✓ Будет создана принципиально новая инфраструктура, которая станет основой технологичной отрасли

Территориальная схема, утвержденная областным Правительством, устанавливает, где и на каких объектах, зарегистрированных в госреестре, Регоператор вправе размещать отходы. Там, где полигоны отжили свой век или отсутствуют, оператору придётся строить новый полигон, либо везти отходы туда, где этот полигон есть. И то, и другое связано с большими финансовыми затратами. В такой ситуации единственным экономически целесообразным решением для оператора станет инвестирование в выстраиваемую заново инфраструктуру и технологии переработки. А это прямой путь к созданию новой технологичной отрасли.

МЫ ЖДЕМ ПЕРЕМЕН

Прозрачная и логичная схема работы Регионального оператора создаёт привлекательные условия для инвестиций в отрасль, еще вчера считавшуюся бесперспективной. Предпринимаемые до реформы попытки государства по созданию технологических комплексов в сфере переработки отходов, как правило, заканчивались неудачами. Примером может служить улан-удэнский мусоросортировочный завод, загруженный лишь на треть своих производственных мощностей. Все дело в том, что за годы его существования власти так и не смогли заставить ни управляющие компании, ни перевозчиков доставлять мусор на переработку. Проводимая в стране реформа в корне меняет ситуацию. Теперь в соответствии с Территориальной схемой запланированные объемы отходов будут доставляться на объекты переработки или утилизации. В выигрыше останутся все: и государство, и бизнес, и население области. С развитием отрасли переработки в области появятся новые предприятия, а значит и дополнительные налоги в бюджет и новые рабочие места. А главное — внедрение Региональным оператором инновационных технологий позволит извлечь из общего объема отходов десятки тысяч тонн вторичных ресурсов, которые, вместо того, чтобы отравлять Природу, как в былые времена, получат «вторую жизнь». Уменьшение нагрузки на полигоны и снижение количества несанкционированных свалок скажется и на окружающей среде, и на здоровье населения Иркутской области.

Врез контакты:

Интересующую информацию о деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами зоны «Юг» Иркутской области ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» вы можете получить на сайте www.rtneo-irk.ru, либо обратившись по телефону горячей линии: 8 (3952) 43-44-11

Подписи к фотографиям:

Foto1: Процесс рециклинга – это возможность вернуть к жизни то, что уже использовали и выбросили в мусорное ведро

Foto2: Основой реформирования отрасли по обращению ТКО станут новые технологические решения и инновационные подходы

Презентация для потребителей

Последние новости Иркутской области по теме:
НОВАЯ КОММУНАЛЬНАЯ УСЛУГА ИЛИ ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О «МУСОРНОЙ» РЕФОРМЕ

НОВАЯ КОММУНАЛЬНАЯ УСЛУГА ИЛИ ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О «МУСОРНОЙ» РЕФОРМЕ - Черемхово
Революционные изменения в области, связанной с отходами жизнедеятельности, для большинства населения нашей страны станут заметным событием Нового, 2019 года.
17:43 26.12.2018 Администрация Черемховского района
- Иркутск
Губернатор Сергей Левченко принял решение в течение первого квартала 2019 года сохранить принцип, по которому формируется тариф на вывоз твердых коммунальных отходов, в прежнем виде – взимать плату исходя из квадратных метров.
17:03 26.12.2018 Иркутская торговая газета
- Иркутск
Иркутская область, 26.12.18, (ИА «Телеинформ»), - Губернатор Сергей Левченко принял решение в течение первого квартала 2019 года сохранить принцип, по которому формируется тариф на вывоз твердых коммунальных отходов ,
16:33 26.12.2018 I38.Ru
- Усолье-Сибирское
Революционные изменения в области, связанной с отходами жизнедеятельности, для большинства населения нашей страны станут заметным событием Нового, 2019 года.
13:31 26.12.2018 Администрация Усольского р-на
- Иркутск
Иркутская область с 1 января 2019 года должна перейти на новую систему обработки твердых коммунальных отходов, тогда как в регионе до сих пор не хватает более 7600 мусорных контейнеров,
13:31 26.12.2018 Иркутская торговая газета
- Братск
Тариф для зоны «Север» региональная служба по тарифам установила в размере 595 рубля 33 копейки в год.
12:21 26.12.2018 Наш Братск
- Иркутск
Иркутская область , 25.12.18 (ИА «Телеинформ»), - Иркутская область с 1 января 2019 года должна перейти на новую систему обработки твердых коммунальных отходов ,
19:35 25.12.2018 I38.Ru
 
По теме
НИА-Байкал Иркутск, НИА-Байкал — В Иркутске в новогодние праздничные дни работает «горячая линия» по новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами.
01.01.2019
 
Платёжные квитанции с оплатой услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами» братчане получат в феврале 2019 года - Наш Братск Напомним, что именно с 1 января 2019 года изменятся тарифы и способ расчета услуги по вывозу и захоронению бытовых отходов (теперь она называется «обращение с ТКО»).
29.12.2018
 
В связи с переходом на новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, в период с 02.01.2019 по 13.01.2019, в Иркутском районе будет действовать единая горячая линия для обращения граждан по телефону: 8 (3952)718-026.
29.12.2018
podderjla malogo i srednego biznesa - Администрация Усольского р-на Мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района и Иркутской области обсудили на заседании координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при админи
28.12.2018
 
Один из самых актуальных вопросов как для Иркутской области, так и в целом для России, переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
27.12.2018
С 1 января 2019 года у органов местного самоуправления, в связи с изменениями в Федерального закона «Об отходах производства и потребления», появляются новые полномочия.
27.12.2018
 
В ходе мероприятия были обсуждены вопросы перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области,
27.12.2018
2-1.jpg - Байкальские Вести Региональный совет Иркутской области на своем заключительном заседании 21 декабря обсудил переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Иркутской области и результаты исполнения
27.12.2018
Новая система обращения с ТКО будет применяться в Иркутской области в первом квартале 2019 года в тестовом режиме - Сибирские новости Губернатор Иркутской области Сергей Левченко не смог не коснуться на итоговой пресс-конференции вопроса по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
26.12.2018
 
Тарифы на вывоз мусора в Иркутской области в первом квартале 2019 года будут взиматься с квадратного метра - Иркутская торговая газета Губернатор Сергей Левченко принял решение в течение первого квартала 2019 года сохранить принцип, по которому формируется тариф на вывоз твердых коммунальных отходов, в прежнем виде – взимать плату исходя из квадратных метров.
26.12.2018
Одни из самых крупных плодов —  у сорта Абхазец - Газета Копейка Об испытанных сортах помидоров рассказывает наш эксперт Зинаида Любимова     View the full image Одни из самых крупных плодов — у сорта Абхазец View the full image Фотография с прошлогодней выставки в Сибэксп
23.01.2019 Газета Копейка
Российский миллиардер Олег Дерипаска прибыл на Байкал . Бизнесмен отказался ехать на международный экономический форум в Давос , который стартует сегодня, 22 января, и отправился на байкальскую рыбалку.
22.01.2019 Иркутская торговая газета
Его помощниками стала супружеская пара из Украины Дмитрий ЗАНДАНОВ Соколиная охота – национальный спорт в арабских странах и популярное развлечение для богатых шейхов.
22.01.2019 Комсомольская правда
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской области В пригороде Иркутска сотрудники уголовного розыска Отдела полиции №10 Межмуниципального управления МВД России Иркутское задержали подозреваемых в вооруженном нападении на торговый объект, расположенный в поселке Ново-Иркутский.
21.01.2019 ГУ МВД Иркутской области
Речь и движения мужчины с детства скованы болезнью Дмитрий ЗАНДАНОВ Жители небольшого города Усть-Илимск на севере Иркутской области, уже второй день активно обсуждают инцидент, который произошел в одном из местных дворов.
23.01.2019 Комсомольская правда
Вылет борта теперь намечен на 19.00, иногородних пассажиров разместили в гостинице [фото] Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Предварительно, до 19.00 придется ждать вылета в Таиланд 420 пассажирам рейса Иркутск-Пхукет,
22.01.2019 Комсомольская правда
Ролик, снятый случайными очевидцами, возмутил соцсети [видео] Дмитрий ЗАНДАНОВ В Иркутской области жители небольшого северного города Усть-Илимск, активно обсуждают инцидент, который произошел в одном из местных дворов.
22.01.2019 Комсомольская правда
ВИА «Территория 02» - Газета Копейка Второй благотворительный вечер добра в Иркутске собрал более 800 тысяч рублей ВИА «Территория 02» Формат проведения мероприятия оригинален: на сцене музыкального театра им.
23.01.2019 Газета Копейка
«Байкал-Энергия» в гостях разгромила аутсайдера Суперлиги кировскую «Родину» . Фото: Татьяна ГЛЮК. - Комсомольская правда Иркутяне забили в ворота соперника 13 мячей Андрей СИНЬКОВ @AndreySinkov Хоккеисты иркутской «Байкал-Энергии» сумели добиться разгромной победы в очередном матче чемпионата России.
22.01.2019 Комсомольская правда
Еще две ледовые переправы открыты для движения - МЧС Иркутской области Ледовую переправу через реку Лену в районе населенного пункта Верхнемарково Усть-Кутского района официально допустили к эксплуатации сотрудники государственной инспекции по маломерным судам.
22.01.2019 МЧС Иркутской области
Нажмите для просмотра в полном размере... - Медицинский техникум 18 января 2019 г. в г. Ангарск прошел IX открытый турнир по шахматам среди обучающихся профессиональных образовательных организаций Иркутской области.
22.01.2019 Медицинский техникум
«Байкал-Энергия» продолжает удивлять поклонников русского хоккея своей непредсказуемостью Стабильность — признак мастерства: именно это расхожее выражение приходит на ум,
23.01.2019 Газета Копейка
Ветер, снег и слабые метели ожидаются в Приангарье - МЧС Иркутской области По сообщению Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 января местами по области ожидается усиление западного северо-западного ветра снег, слабые метели, позёмки.
22.01.2019 МЧС Иркутской области
Правительство региона принятые на себя обязательства по вопросам газификации Жигалово выполнило.
23.01.2019 Газета Копейка
В период с 14 по 20 января 2019 года на территории Ангарского городского округа было зарегистрировано 45 дорожно-транспортных происшествий, в которых 1 человек погиб и двое были травмированы, в том числе один несовершеннолетний.
22.01.2019 LiveAngarsk.Ru
Ольга ЛИПЧИНСКАЯ За неделю в Иркутске свалилось с температурой и кашлем 5 тысяч 523 человека.
21.01.2019 Комсомольская правда